河道治理的基本原則是“全面規(guī)劃,綜合治理,因勢利導(dǎo),重點整治”。具體說,規(guī)劃中對河道上下游及左右岸應(yīng)兼顧,綜合考慮防洪、供水、灌概、發(fā)電等方面要求,根據(jù)河道變化趨勢,因勢利導(dǎo),掌握時機及時整治,重點河道先整治,整治一段,鞏固一段。整治時應(yīng)盡量利用河道上合理開發(fā)的已有整治工程,保護沿河城鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)田,使河槽遠(yuǎn)離洪水威脅的居民點。但對于那些違背自然規(guī)律、阻礙防洪安全、影響他人利益的工程必須進行改造,直到清障拆除。

1.水利規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接問題。

水利規(guī)劃是城市總體規(guī)劃下的單項專業(yè)規(guī)劃,應(yīng)該服從城市總體布局,同時城市建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)該認(rèn)真考慮城市的防洪、排水和蓄水問題。水利規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:根據(jù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要,針對防洪排澇的現(xiàn)狀存在的問題,以全面規(guī)劃、綜合治理、統(tǒng)籌兼顧講求效益、分期實施為原則,正確處理好以下4個關(guān)系:即自然環(huán)境社會環(huán)境與水利綜臺整治相互影響的關(guān)系;防洪排澇與蓄水抗旱、水資源合理配置的關(guān)系;水利建設(shè)與國土資源綜合開發(fā)利用的關(guān)系;工程措施與非工程措施的關(guān)系。規(guī)劃應(yīng)在研究防洪排澇與河道整治工程總體布局的基礎(chǔ)上,提出防潮堤、排水閘、河道等水利工程的規(guī)模與功能作為城市整體規(guī)劃的組成部分,水利規(guī)劃還須考慮與城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境美化、城市景觀、旅游等關(guān)系的協(xié)調(diào),以提高城市品位,提高人的生活質(zhì)量為目的。

2.河道規(guī)劃。

平面規(guī)劃:由于水流的作用,河流大多數(shù)是彎曲的,因此在進行城市河流建設(shè)時要充分利用河流的自然形狀,力求平面形狀要蜿蜒曲折,而且能夠形成交替的淺灘和深潭,并保留靠山河段,大的深水潭,以及河畔綠地,盡量將原河床及沿岸灘地納入平面規(guī)劃中,并確保河道用地寬度。

縱斷面規(guī)劃:為了保留或形成蜿蜒曲折的河道,設(shè)計時要盡量減少直線型縱斷面,并認(rèn)真研究是否有建造擋水建筑物的必要,同時要保證干流與支流的連續(xù)性橫斷面規(guī)劃:在進行河流建設(shè)時,尤其是城市河流,兩側(cè)灘地較少,占地面積窄小,此時就要非常重視水邊的多樣性,切不可變成千篇一律的模式,使河流原有的自然景觀喪失,同時要確保水域灘地間有過渡帶,盡量不固定河床,使河流有一定的擺動幅度,也不要建造水域淺平的矩形斷面,河床寬度要適中,不畫直線型的橫斷面。

制定河道規(guī)劃線,掌握河流的河道特性是十分必要的,但由于中小型河流的河道數(shù)據(jù)少,很難充分掌握其河道特性,而尋找和積累何流多年演變過程的資料是十分重要的,這時,可對比地形圖及航攝照片或者實地探訪當(dāng)?shù)乩先耍私夂恿鳉v史演變情況,這些都對制定河道規(guī)劃是極為有用的。

3.水利規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCED)關(guān)于“我們共同的未來”報告中將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“滿足當(dāng)代”的需要為不妨礙后代人滿足其需要的發(fā)展,將其確定為2l世紀(jì)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展議程的基礎(chǔ)。90年代來,國內(nèi)也提出“可持續(xù)發(fā)展”原則,并成為我國今后一段時間內(nèi)指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)原則之一。目前城市發(fā)展出現(xiàn)片面追求規(guī)模和速度,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視了生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展,新建城區(qū)和舊城改造過程中對原有河道、湖泊、水面擠占日趨嚴(yán)重,對汛期城市排洪排澇產(chǎn)生不影響由于建筑和生活垃圾淤積堵塞河道。水體污水環(huán)境和水質(zhì)的惡化,嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,也違背城市可持續(xù)性發(fā)展原則。因此,水利工程規(guī)劃和建設(shè)在滿足水利本身的部門需求之外,更應(yīng)在城市生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展之外增加著力點。